關(guān)于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關(guān)事項的通知（保監(jiān)發(fā)〔2017〕41號 ）
為推動政府和社會資本合作（PPP）項目融資方式創(chuàng)新，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國保監(jiān)會近日印發(fā)了《關(guān)于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），支持保險資金通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，投資符合條件的PPP項目。
《通知》針對PPP項目公司融資特點(diǎn)，給予了充分的政策創(chuàng)新支持。一是拓寬投資渠道，明確保險資金可以通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃形式，向PPP項目公司提供融資。二是創(chuàng)新投資方式，除債權(quán)、股權(quán)方式外，還可以采取股債結(jié)合等創(chuàng)新方式，滿足PPP項目公司的融資需求。三是完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，取消對作為特殊目的載體的PPP項目公司的主體資質(zhì)、信用增級等方面的硬性要求，交給市場主體自主把握。四是建立綠色通道，優(yōu)先鼓勵符合國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅和河北雄安新區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略的PPP項目開展融資。
在積極支持保險資金投資PPP項目的同時，《通知》也著重加強(qiáng)風(fēng)險管控，防范投資風(fēng)險。一是明確對PPP項目、主要社會資本方和政府方的監(jiān)管要求，保障項目合法合規(guī)，控制項目建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險。二是強(qiáng)化投資計劃管理，明確受托人管理職責(zé)，把風(fēng)險管理責(zé)任交給市場主體，并完善保險資金退出機(jī)制。三是建立外部專家風(fēng)險評估機(jī)制和監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，充分揭示、披露和監(jiān)測投資風(fēng)險。
《通知》的發(fā)布，為保險資金參與PPP項目投資提供了有效路徑，有利于解決PPP項目公司融資難的瓶頸制約，支持PPP項目推進(jìn)。同時，《通知》滿足了保險資金配置需求，實(shí)現(xiàn)行業(yè)效益和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。下一步，保監(jiān)會將進(jìn)一步完善相關(guān)的投資比例、償付能力等配套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)政策更好地發(fā)揮效果。
責(zé)任編輯：劉淼